Макажанов Ернар Абсеитович,

Руководитель Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Алматинской области, квалификационный класс 1 категории

Сегодня противодействие коррупции является одним из важных стратегических приоритетов государственной политики Республики Казахстан.

В этом направлении Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции Республики Казахстан (Антикоррупционная служба), являясь уполномоченным органом по противодействию коррупции, наделено исключительными компетенциями по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.

В рамках реализации антикоррупционной политики и в целях исполнения стратегических задач по противодействию коррупции территориальным Департаментом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Алматинскойведётся системная работа по реализации антикоррупционной политики, как по оперативно-следственной линии, так и по линии превенции коррупции.

В рамках действующего антикоррупционного законодательства противодействие коррупции не ограничивается лишь выявлением коррупционных преступлений.  Ведь, в реализации антикоррупционной политики ведущая роль также отводится и системным мерам превентивного характера «превенции коррупции», то есть её «предупреждению», иными словами недопущению возникновения коррупционного правонарушения, коррупционного поведения. В этом аспекте, превенция коррупции начинается с обучения граждан принципам добропорядочности и «нулевой терпимости» к коррупции до разработки и реализации иных антикоррупционных проектов.

В данном направлении, Антикоррупционной службой по Алматинской области в ходе реализации своей деятельности по линии превенции коррупции в практику введён широкий спектр таких правовых инструментов как: антикоррупционный мониторинг, внутренний и внешний анализ коррупционных рисков, антикоррупционный мониторинг государственных закупок посредством информационной системы «Единое окно закупок».

Наряду с этим, по линии превенции коррупции Антикоррупционной службой по Алматинской области с целью формирования антикоррупционной культуры и укрепления принципов добропорядочности и честности среди граждан реализуется более 10 антикоррупционных проектов. Таких как: «Жетісу – адалдық алаңы», «Адал Ұрпақ», «Саналы Ұрпақ», «Сапалы жол», «Адал жол», «Интерактивная карта открытых бюджетов», «Антикоррупционное сопровождение бизнеса и инвестиций», «Адал көмек», «Акселератор добра».

Основная цель данных проектов – повышение эффективности антикоррупционной политики государства в разных сферах и направлениях, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества, путём создания атмосферы «нулевой» терпимости к любым проявлениям коррупции и снижение в стране уровня коррупции.

Так, на сегодняшний день одним из эффективных правовых инструментов по противодействию коррупции по линии превенции является проведение антикоррупционного мониторинга. Данный антикоррупционный мониторинг проводится в дистанционном формате, вся информация, полученная методом запроса в государственные органы, итоги социологических опросов, публикации в СМИ, мониторинг нормативных актов и иные данные, незапрещенные законодательством,   анализируются и в итоге выводятся проблемные вопросы и коррупционные предпосылки в той или иной сфере.

К примеру, в феврале 2020 года проведён антикоррупционный мониторинг в сфере захоронений и оказания ритуальных услуг Алматинской области под названием «Коррупция после смерти».

В ходе антикоррупционного мониторинга были выявлены коррупционные схемы, начиная от продажи мест на кладбищах, заканчивая продажей сведений об умерших третьим лицам. Мониторингом были установлены факты, когда родственники только узнавали, что скончался близкий человек, а к ним в дверь уже приходили представители ритуальных компаний. Такие факты имели повсеместный характер в Алматинской области. Мониторингом было установлено, что информация «уходила» от тех, кто первым получал информацию о смерти, то есть: сотрудники диспетчерской скорой помощи, сотрудники дежурных частей органов полиций, в том числе водители этих служб. Сумма «вознаграждения» за сообщение об умершем лице варьировалась от 5 тыс.  до 50 тыс.тенге.

По итогам антикоррупционного мониторинга, соответствующие предложения по искоренению коррупционных рисков в данной сфере, а также иные предложения по улучшению сферы оказания ритуальных услуг были внесены в Администрацию Президента Республики Казахстан.

Аналогичный антикоррупционный мониторинг был проведён в сфере земельных отношений Алматинской области. В ходе мониторинга было установлено, что в Алматинской области имелась повсеместная практика, когда заявитель, являясь сам членом земельной комиссии, получал земельный участок в долгосрочную аренду посредством государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)». Один из таких фактов путём выборочного изучения материалов был выявлен в Аксуском районе Алматинской области. Гражданин, являясь одновременно услугополучателем и членом земельной комиссии, подписал заключение (решение) земельной комиссии о выдаче земельного участка и получил в аренду сроком на 10 лет 3 земельных участка общей площадью 1403 гектара для ведения к/х. Ещё один факт был выявлен в Балхашском районе Алматинской области, где заместитель акима района, являясь председателем земельной комиссии, выдавал земельные участки своей родной сестре, тем самым допустив факт возникновения «конфликта интересов» в работе земельной комиссии. В свою очередь, по выявленным фактам были приняты соответствующие меры реагирования.

В целях повышения гласности и прозрачности в сфере государственных закупок Департаментом на постоянной основе проводится мониторинг портала государственных закупок.  С начала года Департаментом при проведении мониторинга государственных закупок всего выявлено завышение цен на общую сумму 812 млн.тенге,  внесено администраторам бюджетных программ 51 письмо с предложениями по пересмотру цен на планируемые закупки товаров, работ и услуг.

Хочется отметить, что работа в данном направлении является прямым поручением Президента РК Касым-Жомарт Токаева, который говорил о необходимости исключения ненужных мероприятий, а также нецелесообразных государственных закупок.

Одно из немаловажных направлений Департамента – предупреждение коррупции в бизнес секторе. Сегодня предприниматели, инвесторы, приходя в Департамент или обращаясь через социальные сети, чаще всего жалуются именно на коррупционные схемы и вмешательства со стороны государственных органов. В этой связи, Департаментом на постоянной основе осуществляется жесткий контроль по их предупреждению. Почти за два года работы Проектный офис PBI на деле доказал свою актуальность в деле защиты прав и законных прав не только иностранных инвесторов и отечественных предпринимателей. В рамках проекта  по защите бизнеса и инвестиций «Protecting Business and Investments» территориальным Департаментом подписано 35 соглашений с инвесторами на сумму более 606 млрд.тенге.

В рамках трансформации работы Антикоррупционной службы, справедливость, добропорядочность, доверие являются главными принципами работы Антикоррупционной службы по Алматинской области, как уполномоченного органа по противодействию коррупции, осуществляющий реализацию антикоррупционной политики по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, а также формированию антикоррупционной культуры.

При реализации антикоррупционной политики Антикоррупционная служба по Алматинской области и в дальнейшем будет продолжать вести повседневную комплексную борьбу с коррупционными проявлениями, а также повышать эффективность своей работы по всем направлениям.